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                            • 會議主題:連雲港市十四屆政府第55次常務會議
                            • 參會人員: 大发快三領導班子成員,各縣區政府、各功能板塊ξ 主要負責人,市有關部門主要負責人
                            • 會議時間:2020年 06月 09日 08:30
                            • 內容簡介:

                              聽取高水平全面建成小康社會推進情況、自貿試驗區建設、違法違規“小化工”專項整治、參加處置響水“3·21”特大爆炸事故表現突出集體和個人記功等工作情況匯報,審議《深入排查解決突出民生問題建設幸福港城的實施意見》及10個『專項港城建設三年行動計劃、《江蘇省市場監管局 連雲港市人民政府關於推進高質量發展合作協議》等文件。

                            會議實錄
                            手動刷新
                            • 市長方偉:於[2020-06-09 8:30]說:

                              現在開會。

                              首先,請市發改委韋懷余同誌匯報高水平全面建成小康社會推進情況、《深入排查解決突出民生問題建設幸福港城的實施意見》及10個專項港城建設三年行動計劃編制情況。

                              市發改委:於[2020-06-09 8:31]說:

                              我來匯報一下高水平全面建成小康社會推進情況。

                              一、進展情況

                              去年以來,按照市委、大发快三高水平全面建成小康社會部署,著力補短板強弱項,高水平全面建成小康社會取得新的進展,對照《江蘇高水平全面建成小康︽社會指標體系》,初步測算2019年我市綜合⊙實現程度為94.6%,比上年提高3.6個百分點。其中經濟發展84.6%、人民生活98.5%、三大攻堅99.3%、民主法治97.1%、文化建設95.5%、資源環境93.9%。

                              (一)經濟發展穩中有進。(二)人民生活持續改善。(三)生態環境持續優化。(四)文明程度不斷提升。

                              市發改委:於[2020-06-09 8:36]說:

                              二、下一步舉措

                              (一)重抓產業〓發展,培強經濟增長點。一是加快培育產業集群。二是加快推進產業項目。三是加快企業創∩新轉型。

                              (二)重抓民生問題,提高群眾獲得感。一是推進基本公共服務均等化。二是推進富民增收。三是推進農村人居環境整治。

                              (三)重抓汙染防治,共促發展綠色化。一是打好汙染防治攻堅戰。二是加強◣生態環境治理。三是堅決守住安全發展底線。

                              (四)重抓統籌推進,穩定脫貧奔小康。一是積極做好監測分析。二是強化督查推進。三是建立穩定脫貧長效機制。

                              市發改委:於[2020-06-09 8:40]說:

                              我再匯報一下《關於深入排查解決突出民生問題建設“幸福港城”的實施意見》及10個專項港城建設三年行動計劃起草情況。

                              一、編制背景

                              為全力排查解決群眾關心的突出民生問題,在決勝高水平全面建成小康社會基礎上再出發,進一步改善和提升民生服務,讓發展成果更多惠及全市人民,全面提升人民群眾的滿足感、穩定感、舒適感和獲得感。依據《關於深入排查解決突出民生問題的工作方案》,我們會同市委宣傳部、市委政法委、市教育局、市人社局等部門制定了《關於深入排查解決突出民生問題建設“幸福港城”的實施意見》及10個專項港城建設三年行動計劃。

                              二、主要內容和框架結構

                              “1+10”文件體系按照“總體部署+具體舉措”的思路編制完成。《實施意見》側重方向性、意見性和指導性,10個專項領域三年行動計劃文件側重具體舉措、具體項目和具體事項。“1+10”文件體系圍繞解決排查卐出的突出民生問題,牽住問題“牛鼻子”,打出政策“組合拳”,拿出三年時間,分類分步解決突出民生問題。

                              《實施意見》主要內容包括10個方面:

                              聚焦“更好的教育※”,建設“優教港城”;聚焦“更好的就業”,建設“宜業港城”;聚焦“更滿意的收入”,建設“富足港城”;聚焦“更可靠的社會保障”,建設“溫暖港城”;聚焦“更高水平的醫療衛生服務”,建設“健康港城”;聚焦“更舒適的居住環境”,建設“宜居港城”;聚焦“更優美的生態環境”,建設“生態港城”;聚焦“更豐富的精神文化生活”,建設“文化港城”;聚焦“更便捷暢達的交通”,建設“暢達港城”;聚焦“更具安全感的社會環境”,建設“平安港城”。

                              市發改委:於[2020-06-09 8:44]說:

                              10個專項領域港城建設三年行動計劃框架結構為:

                              (一)存在問題,主要闡述專項領域排查出的問題。

                              (二)主要目標,圍繞解決問題,明確工作目標。

                              (三)推進舉措,圍繞解決問題,明確采取的具體舉措,實施的具體項目和事項。

                              市長方偉:於[2020-06-09 9:02]說:

                              今年是高∏水平全面建成小康社會的決戰決勝之年,時間緊、任務重,各地各部門要增強責任感使命@感,加快進度,補齊短板,確保與全國全省同步全面建成小康社會。就相關工作,我再強調三點:

                              一要增強責任感使命感。每個部門都要高◣度重視,把民生問題解決好,給社會良好的預期,給群眾更多信心。

                              二要集中力量克服困難。要用新思想、新理念、新措施,要想辦法、找資源、找政策,主動作為。要繼續集中精幹力量,聚焦短板弱項,圍繞突出民生問題,調配資源。

                              三要著眼長遠謀發展。要以現代化理念審視決戰決勝小康社會工作,以系統性思維解決突出民生問題。

                              《實施意見》和10個行動計劃今天會議原則通過,完善後報市委常委會研究。

                              市長方偉:於[2020-06-09 9:04]說:

                              下面,請市人社局程曉紅同誌、市農業農村局李筠同誌、市政務辦董桂軍同誌分別匯報自貿試驗區推進有關情況。

                              市人社局:於[2020-06-09 9:04]說:

                              我匯報Ψ一下自貿試驗區連雲港片區建設推進情況。

                              一、工作推進情況

                              (一)支持自貿區發展,優化服務軟環境。一是支持外商獨資(中外合資)設立職業技能培訓機構。二是統一內外資人才中介機構投資者資質要求。三是實施告知承諾制改革。

                              (二)實施人才優先戰略,大力引進高層次人才。一是加強高層次人才隊伍建設。二是加大人才招引力度。三是加強技能人才隊伍建設。

                              (三)落實就業優先政策,支持企業健康發展。一是加大援企穩崗力度。二是實施積極的就業創業政策。三是積極開展技能人才評價工作。

                              二、下一步工作打算

                              一是支持外資舉辦職業技能培訓機構。二是指導自貿試驗區開展職稱申報評審工作。三是支持自貿試驗區事業單位設置特設崗位。四是全面落實人才優惠政策。

                              市農業農村局:於[2020-06-09 9:10]說:

                              我匯報一下自貿試驗區建設推進情況。

                              一、主要做法

                              (一)加大政策扶持力度。根據自身發展條件,先行先試,采取了一系列舉措,為農業對外開放合作積累了經驗。

                              (二)優化產業布局。把優化布局作為主要抓手,培強特色,做強品牌,為推進農業對外開放註入新活力。

                              (三)壯大外向型↑農業企業。把壯大龍頭企業作為核心任務,強化服務,做優環境,為推進農業對外開放增添新動能。

                              (四)搭建農業國際合作平臺。把農業“走出去”作為破題之作,依托優勢,力求突破,為推進農業對外開放拓展新空間。

                              二、存在問題

                              一是疫情影響出口貿易。二是農業企業融資難。三是縣區參與度不夠。

                              三、下一步工作打算

                              下一步,我們將圍繞優化農產品貿易方式,促進農業多邊投資,努力打造“一帶一路”農業國際合作示範標桿。

                              一是推『進試驗區與自貿試驗區融合發展。二是推動農業對外合作交流。三是組織實施試驗區重點項目。四是謀劃籌備2020年省農洽會。

                              市政務辦:於[2020-06-09 9:15]說:

                              我匯報一下發揮職能作用聚力制度創新協』調推進“放管服”改革服務自貿片區建設情況。

                              一、圍繞制度創新重心,努力推出創新成果

                              一是加強統籌協調。二是推動經驗復制。三是推介創新成果。

                              二、聚焦“放管服”改革重擔,著力優化營商環境

                              一是精準推進簡政放權。二是集成推進便民利企改革。三是積極打造改革創新支撐平臺。

                              三、突出任務落實重點,致力釋放改革紅利

                              一是推進自貿試驗區“證照分離”改革全覆蓋。二是啟動工程項目“拿地即開工”試點。三是協同打造國際貿易“單一窗口”模式。

                              自貿試驗片區建設是全市經濟社會發展的重點亮點,市政務辦將立足職能全力以赴、積極作為,下一步主要在四個方面持續發力:一是全力推動制度創新和經驗復制。二是全力協調推進自貿試驗片區權力下放。三是全力突破一批重點改革事項。四是全力創新事中事後監管模式。

                              方偉:於[2020-06-09 9:37]說:

                              一要集聚“人力資源”核心要素。一個城市的核心競爭力是文化,歸根到底還是人,自貿試驗區連雲港片區跑出“加速度”的關鍵在人才,人力資源作為第一資源勢必成為今後城市競爭力最強支撐。

                              二要抓牢“營商環境”根本保障。圍繞營商環境優化的大主題,客觀分析我市自貿試驗區行政體制管理的特殊性,涉及連雲區、開發區兩個責任主體,權力下放、事中事後監管要統籌推進。

                              三要突出“獨特優勢”地方特色。制度創新是自貿試驗區建設的核心任務,要形成在全國、全省具有復制推廣的經驗案例,就要深入挖掘我市的特色優勢,強化差別化探索。

                              方偉:於[2020-06-09 9:38]說:

                              下面,請各縣區、板塊主要負責同誌匯報違法違規“小化工”專項整治推進情況。

                              [各縣區、板塊主要負責同誌發言]

                              王加培:於[2020-06-09 10:28]說:

                              一要進一步營造氛圍,加大宣傳,發動群眾,依靠群眾。

                              二要深挖細查,強化甄別,舉一反三,責任再落實。

                              三要履職盡責,配合協作,形成整治工作強◣大合力。

                              方偉:於[2020-06-09 10:50]說:

                              一、思想認識要再提升。開展專項整治行動不僅僅要及時徹底消除違法違規“小化工”的現實隱患和潛在威脅,更是要全力推動各項專項整治行動的措施落地落細落到位,進一步強化各地、各部門的紅線危【機意識,下決心解決安全生產基層基礎不牢的問題。

                              二、工作落實要再發力。要不折不扣排查徹底,不折不扣整改徹底,嚴肅追責問責。

                              三、安全生產要再抓緊。各行業領域的安全生產形勢依舊嚴峻,容不得半點懈怠。

                              方偉:於[2020-06-09 10:51]說:

                              下面,請市市場監◤管局華宏銘同誌匯報《江蘇省市場監管局連雲港市人民政府關於推進高質量發展合作協議》和《關於促進↓全市廣告產業發展的意見》有關情況。

                              市市Ψ 場監管局:於[2020-06-09 10:52]說:

                              我匯報一下省市場監管局與大发快三推進高質量發展合作框架協議有關情況。

                              一、協議起草背景

                              為集聚優勢資源,開展項目化合作,推進機制化落實,共創一流營商環境、共促優勢產業發展、共育高端質量品牌、共推重大項目建設卐、共建良好市場秩序、共築安全風險防線、共塑高效治■理體系。根據省委、省政府高質量發展部署要求,本著“同策聚效、同向聚力、優勢互補、共建共享”原則,提出與部分設區市人民政府簽署推進高質量發展合作框架協議。

                              二、協議基本框架內容

                              協議分為兩個層面,一是省市場監管局支持我市工作措施;二是我市支持市場監管事業發展工作措施。

                              (一)省市場監管局支持我市工作措施

                              一是支持自貿試驗區(連雲港片區)建設。二是支持我市↙“中華藥港”建設。三是支持我市石化產業基地建設。四是支持我市物流、水晶和廣告等特色產業發展。五是支持質量強市建設。六是支持我市創建國家知識產權示範城市。七是支持我市優化營商環境。八是支持我市構建科學高效市場監管機制。

                              (二)我市支持市場監管事業發展工作措施

                              一是加強市場監管工作的組織領導。二是推進市場主體統一登記。三是深化市場監管綜合行政執法改革。四是強化食品藥品和特種設備安△全屬地責任。五是強化藥品安全屬地責任。六是加快推進國家知識產權示範城市創建步伐。七是持續推動質量強市、質量強縣(區)建設。八是加強對市場監管工作的基礎保障。

                              市市場監管局:於[2020-06-09 10:56]說:

                              我再匯報一下《關於促進全市廣告產業發展的意見》起草情況。

                              一、出臺意義

                              《關於促進全市廣告產業發展的意見》的出臺,將推動我市廣告產業向專業化、規模化、品牌化、國際化方向發展,促使廣告產業由傳統產業向現代產業轉變。將促進廣告業與經濟社會發展深度融合,有效發揮廣告產業在促進營銷、引導消費、塑造品牌、建設經濟文化強市等方面的重要作用。同時,意見的出臺,將有力助推連雲港廣告產業園創建國家廣告產業園區工作。

                              二、主要內容

                              《關於促進全市廣告產業發展的意見》重點就促進我市廣告產業發展的目標及重點、激勵政策、采取的措施提出了具體的要求,主要包括:一、指導思想;二、發展目標;三、發展重點;四、扶持政策;五、保障措施。

                              意見提出,通過提高廣∴告創意、制作及服務水平,提升廣告企業核心競爭力,促使廣告產業由粗放型向知識、技術密集型轉變;通過引進國際高端人才、技術和管理,開展與國外廣告公司的合資、合作與競爭,促使廣告產業由定位國內市場向國際交流、全面協◥作轉變;通過廣告創意產業園區建設、廣告示範企業評選,延伸和完善廣告產業鏈,促使廣告產業由布局分散向產業規模化集聚轉變。

                              方偉:於[2020-06-09 11:03]說

                              關於《合作協議》:要積極推動,加快簽訂協議。要抓住契機,推動█落地見效。要深化合☉作,形成長效機制。

                              關於《關於促進全市廣告產業發展的意見》:要高度重視、大力發展。要聚焦關鍵、突出重點。要優化環境、加強扶持。

                              方偉:於[2020-06-09 11:04]說:

                              下面,請市民政局陳軍同誌匯報《連雲港市養老服務促進條例》(草案)和《2020年全市城鄉居民低保提標方案》有關情況。

                              市民政局:於[2020-06-09 11:04]說:

                              我匯報一下《連雲港市養老服務促進條例》(草案)起草情況。

                              一、《連雲港市養老服務促進條例》(草案)起草的背≡景

                              為有效應對人口老齡化嚴峻形勢,貫徹落實國家及省委、省政府推進養老服務發展的要求,我市於2019年8月主動申報了國家第四批居家和社區養老服務改革試點。推進養老服務立法是試點工作的重要內容之一,通過立法進一步推動各級各部門依法履職,形成合力,重視和發展養老服←務工作,督促各級各部門采取強有力的措施,加大投入,推進項目建設,規範服務市場,提升服務質量。

                              二、《連雲港市養老服務促進條例》(草案)主要內容

                              《連雲港市養老服務促進條例》(草案)共10章72條,主要內容包括:

                              第一章總則部分,共10條,規定了立法的目的和依據,養老服務的基本概念、適用範圍及政府和各部門、社會各界參與養老服務的任務和分工等;第二章規劃和建設,共9條,規定了養老服№務的設施規劃、建設用地、建設要求、配套標準等;第三章居家和社區養老服務,共10條,規定了居家和社區養老服務的概念、內容,家庭贍養責任、政府職責、登記管理、配置要求等;第四章機構養老服務,共11條,明確了養老服務機構的建設、登記備案、兜底保障、農村養老服務設施建設、簽約服務等;第五章醫養融合,共5條,明確了醫養融合發展的部門分工、資源整合、執業支持、長期護理保險和中醫藥特色醫養融合等。

                              市民政局:於[2020-06-09 11:08]說:

                              第六章養老服務人才,共5條,明確了養老服務人才培養的部門職責、技能培訓、崗位開發、評職待遇和獎勵政策;第七章扶持與保障,共8條,規定了養老服務發展的財政、金融、用地、信息、稅費等方面的扶持政策;第八章監督與管理,共9條,規定了標準化建設、聯合監管機制及安全監管、市♀場監管等;第九章法律責任,共3條,規定了養老服務設施保護、機構管理、人員管理的法律責任;第十章附則,共2條,對本《連雲港市養老服務促進條例》(草案)中特定用語進行解釋,規定了《連雲港市養老服務促進條例》(草案)施行時間。

                              三、《連雲港市養老服務促進條例》(草案)的特色

                              (一)鼓勵和扶持農村老年集中★居住區建設。(二)鼓勵發展中醫藥特色醫養。(三)推進居家養老服務的醫養融合。

                              我再匯報一下《2020年全市城鄉居民低保提標方案》有關情況。

                              方偉:於[2020-06-09 11:21]說:

                              關於《養老服務促進條例》:今天會議原則通過,由市民政局修改完善後,提交市人大常委會審議。要推動養老服務社會化。要推動養老服務特色化。要推動養※老服務規範化。

                              關於《城鄉居民低保提標方案》:對今年疫情特殊情況,各地各相關部門∮要按照“六穩”“六保”要求,把“保基本民生”放在首位,做實做細各項工作,將民生底線兜得更加牢靠。要加強組織領導。要加強資金保障。要加強動態管理。

                              方偉:於[2020-06-09 11:22]說:

                              下面,請市政務辦董桂軍同誌匯報《連雲港市公共資源交易目錄》有關情況。

                              市政務辦:於[2020-06-09 11:23]說

                              我匯報一下我市公共資源交易目錄修訂情況。

                              一、修訂背景

                              為適應經濟社會發展需要和公共資源交易市場政策性變化,按照公共資源交易目錄動態調整的要求,市政務辦會同有關行業監管部門,組織對2017年編制的公共資源交易目錄進行修訂。

                              二、主要內容

                              (一)本《目錄》是行業監管部門按照應進必進要求依法提出的納入公共資源交易事項。凡依法列入目錄的公共資源交易項目,按照“應進必進”原則,應當統一進入公共資源交易中心進行交易,禁止任何形式的場外交易。

                              (二)本《目錄》交易項目類型保留了工程(采購)、土地、產權、政府和社會資本合作、國際招標采購等五個大類,並對原政府采購、公共事業管理(政府特許經營)、醫療器械、農業開發、海洋漁業、農村產權交易等大類項目進行優化分類,結合機構改革部門撤並、職能整合,由2017版13大類127項目錄,調整為2020版的6大類123項目錄,新增市級行政事業單位國有實物資產處置、市級行政事業單位不動產出租、排汙權交易、碳排放權交易⊙、用能權交易等項目。

                              (三)《目錄》要求有關行業行政監督部門,要嚴格按照相關法律法規,加強對公共資源交易活動的監督管理,負責推進職權範圍內公共資源交易項目進場交易,建立健全監管制度及規則流程,實現交易活動的公平公正公開。

                              方偉:於[2020-06-09 11:28]說:

                              一要進一步完善調整機制。二要進一步明確部門職責。三要進一步嚴肅制度落實。

                              方偉:於[2020-06-09 11:28]說:

                              下面,請市消防支隊丁俊標同誌匯報參加處置響水“3·21”特大爆炸事故表現突出集體和個人記功有關情況〒。

                              市消防支隊:於[2020-06-09 11:29]說:

                              我匯報一下參加處置響水“3·21”特大爆炸事故表現突出集體和個人記功有關情況。

                              方偉:於[2020-06-09 11:41]說:

                              一、充分肯定全市消防救援工作成績。全市消防救援隊伍敢打善戰、忠誠履職,為護航社會穩定、促進經濟發展、保衛人民生命財產安@ 全做出了突出貢獻。我們要秉持正向激勵導向,旗幟鮮明地進行記功表彰,在全市積極營造拼搏向上、崗位建功的良好氛圍。

                              二、關心關愛消防隊伍,全面激發消防救援隊伍活力。要站在講政治、保穩定、促發展的高度,認真抓好貫徹落實,進一步強化政策支撐、優化職業保障,大力支持消防救援體系和隊伍建設,激勵全市消防救援◆隊伍幹事創業和獻身使命的熱情。

                              三、持續加強自身隊伍建設,不斷提高應急救援能力。全市消防救援隊伍要繼續發揚優良作風,持續加強自身隊伍建設,優化力量配置,強化執勤備戰,不斷提升綜合應急救援能力。

                              方偉:於[2020-06-09 11:42]說:

                              今天↘會議就到這裏,散會。

                            現場圖片
                            市長 方偉
                            常務副市長 王加培
                            副市長 徐家保 陳書軍
                            副市長 黃遠征 魏愛春